2017年《中国拆迁年度报告》发布

　　日前，中国城乡建设管理与房地产法研究中心日前发布的2017年《中国拆迁年度报告》(下称《报告》)中。“违法拆迁行为得不到纠正，就起不到行政诉讼应有的监督政府依法行政的作用。”

　　该报告载明，2017年根据最高法院“妥善化解行政争议”的要求，各级法院审结一审行政案件达到91.3万件，同比上升46.2%，其中当当比例案件属于拆迁纠纷。“尽管最高法院做出种种努力，但大多数征收拆迁案件仅仅是走了程序，而实质性化解矛盾的案件比例还有待提高。”

　　拆迁中暴露诸多矛盾，“让拆迁纠纷进法院解决”的呼吁并不顺畅。在《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施了七个年头后，2017年在拆迁领域暴露出“动力更旺、暴力拆迁手段更剧、拆迁维权更艰难”等特点。

　　其中，立案难依然没有实质性缓解。“在立案登记制度实施两年后，表面看立案容易了，但基层法院以各种理由驳回原告起诉，二审乃至再审法院又顾虑一审法院的面子不予纠正，使得一些明显违法的强拆案件在行政诉讼程序外踢皮球。”

　　上海天林商业广场项目就真实反映了“立案难”问题。该项目是按照以规划局和区政府批准、沪宜公路35米道路红线10米绿线的规划，设计方案并建成。结果，沪宜公路扩建项目启动后，改变了之前的路宽，最后占用了天林商业广场规划用地2200平方米，导致大量租户解除租赁合同，或拒交租金。

　　经过申请信息公开程序后，该项目业主认为上海市规划和国土资源局作出的以上行政许可和相关规划，变更了已经的红线规划。业主在向上海市规划和国土资源局提出补偿申请，得到的答案则是不予受理，之后业主向黄浦区人民法院提起行政诉讼。2018年4月3日，上海黄浦区人民法院裁定不予受理。

　　《报告》梳理了2017年十大拆迁典型案例并得出结论：法律救济的不畅通导致拆迁领域的矛盾不断激化。“征收拆迁案件的公正判决艰难，可能有法官个人素质、情绪、法律素养等原因，更多的则是人民法院制度设计方面的问题。虽然法律上规定法院审判权不受行政机关和其他团体的干预，但视角左中地方惹您法院的人财物等都依赖地方政府。”

　　2018年6月，中国政法大学主办并出版的《蓟门决策》在研究《人与城市——破解拆迁与补偿的困境》中认为，出现强制征收和暴力拆迁，与决策信息不对称、市场化补偿不落实、群众诉求渠道不畅通等原因有关。“地方政府应该作为开发商与被拆迁人之间利益协调的桥梁，要遵循公平公正原则，充分保障失地农民的合法权益。”来源：中国经营报