北京专业拆迁律师：棚户区改造、城中村改造等民生工程中，一定要注意以下这几点（上）

　　实践过程中，我们遇到的基本上都是以扩宽公路、建设水利工程、能源、教育、文化等基础性设施建设为目的的征地拆迁项目，也就是，最终的征收目的则是为了推进城市的发展。但是征地拆迁并不局限于这些因公共利益开展的征收项目，有的则是切切实实的为了普通老百姓。

　　比如城中村改造项目、棚户区改造项目以及以合村并居、合村并镇、村庄撤并等为名的征收活动等等，这些征收项目其实是民生工程，具有公益性质，其最终的目的就是为了提高咱生活水平相对较低、居住环境相对较差的部分老百姓的生活质量，这是与其他的普通征地拆迁项目最大的区别。

　　但无论是什么样的征地拆迁项目，其征收目的是什么，只要涉及占用自家的承包地，拆除自家的房屋等，那么都会与咱被征收人的利益息息相关。所以，凯诺律师在这里要告诉大家，在遇到征地拆迁时，广大被征收人一定要注意其中的一些细节，或是征收方的一些行为，尤其是在棚户区改造、城中村改造、旧城改造这种具有公益性质的项目，一旦有违法行为的存在，那么必定就会对自己的合法权益造成一定的影响。

　　一、棚户区改造也要符合相关的规划或计划

　　事实上，启动棚户区改造并非是一蹴而就的事情，也是需要符合相关的规划或是计划的。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。

　　所以，房屋在被纳入在棚户区改造范围后，一定要仔细地审查相关部门作出的房屋征收决定中的内容，一般该决定书中会明确征收目的等各种事项，如果没有相关的文件，那么建议被征收人可以去房屋征收部门询问，倘若房屋征收部门对此拒绝说明，或是被征收人不知道如何审查棚户区改造项目是否属于相关的规划或是计划，则可以在专业律师的帮助下进行。

　　总之就是，即使是棚户区改造，也不能随意启动，毕竟这关系着被征收人的切身利益，实践中，倘若相关部门在不符合相关规划或是计划的情况下，仍然强迫被征收人交出房屋，强制启动征收工作，那么，被征收人则可以通过法律途径来维护自己的合法权益。

　　二、在规定的期限内没有签订补偿安置协议的，需要作出房屋征收补偿决定

　　棚户区改造虽然其征收目的与普通的征地拆迁来说有点差异，其目的是为了改善老百姓的居住环境等，但在签订补偿安置协议的过程中，如果被征收人对补偿不满意，而拒绝签订补偿安置协议的时候，征收方若想尽快推进征收工作，也需要按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的规定，依法针对未签订补偿安置协议的被征收人作出补偿决定。

　　也就是说，作出补偿决定是推进下一步征收程序的前提条件，哪怕征收项目是棚户区改造，一旦征收人拒绝签订协议，这一步程序是不能少的，这是法律规定的。实践征收中，如果未签订补偿安置协议的被征收人，并没有收到相关部门作出的任何补偿决定，房屋就被强制拆除了，那么相关部门（行政机关）的征收行为或者是征收程序则肯定是不合法的。

　　对此，凯诺律师提醒大家，在这种情况下，被征收人一定要马上收集相关的证据材料，包括违法拆迁现场照片、录像、录音等等，然后在专业律师的帮助下，通过行政诉讼等法律程序来维护自己的权益。

　　三、无证房屋并不等于是违法建筑

　　一般来说，棚户区是指一些房屋结构较简易、建筑密度较大、房屋老旧，使用年限较久、使用功能不全及基础设施简陋、治安、消防隐患较大、环境卫生比较脏、乱、差的区域。所以，在推进棚户区改造的过程中，可能就会遇到各种各样的问题，其中最常见的一个，也是涉及老百姓切身利益的问题就是房屋没有证，房屋的相关审批手续不全的。

　　一般情况下，对于老旧房屋（房屋没有证，手续不全的房屋），相关部门往往就会在征地拆迁过程中直接认定该无证房屋是违法建筑，然后以违法建筑为名给予被征收人极低的拆迁补偿。那么，无证房屋就等于是违法建筑吗？

　　显然不是的。房屋是不是违法建筑，不能仅凭有证或是无证来判断，而是需要结合实际的情况来认定房屋的合法性。比如倘若房屋是一九八几年建的，甚至更早，那么鉴于当时法律法规的不健全，或是其他客观原因，就不宜直接认定该无证房屋为违法建筑，否则就侵害了被征收人的合法权益。

　　总之，凯诺律师在这里想要告诉大家的是，棚户区改造、城中村改造或是旧城区改造过程中，广大被征收人一定要多多注意相关部门的征收行为，或是这其中的细节，一旦发现相关部门的行为有侵害自己合法权益的行为等，那么建议被征收人要马上咨询专业律师，听听律师的说法，当然了，如果有必要，被征收人也可以在专业律师的帮助下，启动相应的法律程序来维护自己的合法权益。