北京专业拆迁律师：违法占用耕地、永久基本农田，非农化建设要被严肃查处了？！一定要注意

　　耕地保护一直以来都受国家的重视，在耕地保护方面，国家也是花费了不少的精力，出台了不少的政策规定，其目的就是严防出现违法乱占耕地、永久基本农田、林地、草地等违法行为，制止新增违法占用耕地、永久基本农田行为。

　　去年，自然资源部办公厅发布了《关于开展2023年卫片执法工作的通知》，该通知决定在全国部署开展2023年卫片执法工作，要求地方各级自然资源主管部门早发现、早制止、严查处各类自然资源违法行为。

　　那么，什么是卫片执法呢？

　　所谓的卫片执法就是通过卫星遥感等技术将一个地区的土地、矿产利用情况形成卫片，将该地区同一地域前后两个不同时期的卫片叠加进行对比后，对发生变化的地块逐一进行核查。

　　简单一点来说就是，通过卫星拍的照片，来逐一核查各种非法占地、非法采矿等行为。

　　下面我们就结合自然资源部发布的《关于开展2023年卫片执法工作的通知》中的内容来看一下今年的卫片执法重点都侧重于哪些方面，卫片执法应当要坚持什么原则。

　　主要核查目标

　　该《通知》中明确，今年的卫片执法目标主要有以下两方面；一是依法严肃查处不符合高质量发展要求的非农化建设违法占用耕地问题，尤其是违反国土空间规划和“三区三线”有关规定，违法占用永久基本农田和生态保护红线问题。二是依法严厉打击非法开采稀土等战略性矿种的违法行为。

　　也就是说，今年的卫片执法主要聚焦在耕地保护和矿产资源保护两方面。

　　所以，违法乱占用耕地、永久基本农田的行为一旦被查到，违法占用土地者将会被严查，处罚等。

　　卫片执法必须要依法进行

　　不过，《通知》中明确，在卫片执法过程中，必须要坚守真实性。依法依规地开展违法行为查处整改，据实填报核实结果，不能谎报瞒报，不能弄虚作假，不能虚假整改等。

　　卫片执法重点聚焦在耕地保护方面，重点打击恶意违法用耕地、特别是违法占用永久基本农田的新增非农建设行为。

　　不得以卫片执法图斑直接作为行政处罚的依据

　　在实践中，经常有相关部门在违法建设行为整治过程中，以航拍图中有你家为由，对老百姓房屋直接实施强制拆除，或是作出其他行政处罚决定，但是这种行为明显违反了相关的法律法规，是侵害当事人合法权益的一种行为。房屋是不是违法建筑，必须要经过立案、调查取证、保障当事人听证权、陈述、申辩等权利，不能仅以航拍图作为依据，对建设者进行处罚。

　　所以，为了在卫片执法过程中，保障当事人的合法权益，该通知中就对此作出了明确规定。《通知》明确，严肃查处违法行为。部下发的卫片执法图斑是通过遥感监测判读反映的地表变化情况，各级自然资源主管部门不得将其直接作为行政处罚的依据。对经判定确实存在自然资源违法行为的，地方各级自然资源主管部门要严格按照相关法律法规和《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》有关规定及时制止。

　　也就是说，不能仅通过卫星拍摄的照片来判断是否存在违法占用耕地、永久基本农田的行为，仍然需要启动立案、调查取证、听取当事人陈述、申辩、依法告知、催告，依法作出行政处罚决定等法定程序，否则执法行为不合法。

　　对此，凯诺律师在这里就需要提醒大家了，经过一系列的法定程序之后，如果相关部门认定确实存在违法乱占耕地、永久基本农田等行为，并对你作出了相应的行政处罚决定书，比如责令限期拆除决定、责令限期整改通知等文件时，当事人一定要重视起来，因为当你收到行政处罚决定时，这份文件已经对自己产生了很大的影响。

　　如果不重视，也没有在规定的时间内履行行政处罚决定书，那么相关部门就会向人民法院申请强制执行。所以，在收到行政处罚决定书以后，如果不服，那么一定要在法律规定的期限内启动相应的法律程序，一般向相关部门申请行政复议的期限是60日，向人民法院提起诉讼的期限是15日。反之，如果没有在这个期限内启动相应的程序，那么只要期限届满，那么相关部门便可以申请强制执行。

　　当然了，实践中存在当事人既没有履行行政处罚决定，也没有提起相应的法律程序的情况，那么在这种情况下，相关部门未履行法定程序，便强制拆除了建筑，那么其行为也是侵害当事人权益的一种行为。对此，当事人可以依法向人民法院提起诉讼，要求他们承担给自己合法财产造成损失的赔偿责任。

　　总之，凯诺律师最后要说的是，卫片执法不能搞简单化，“一刀切”，一定要依法依规的进行。实践中，如果遇到相关部门仅以卫星图来作为处理违法占用耕地的依据，未按照法定程序进行核实、查处等，那么当事人可以及时地咨询专业律师。