北京市凯诺律师事务所拆迁系列之：网站系统维护能否成为行政不作为的理由？

　　【基本案情】

　　尹先生是河北省A市人，2004年6月4日同B村村委会签订了拍卖四荒使用权合同书，由尹先生承包该村村委会的200亩荒地，承包期为2004年6月4日至2044年6月4日。2008年，A县政府对尹先生承包土地在内区域的土地进行征收，但征收部门并未向被征收人出具相应的征地公告，也没有提供征地补偿安置方案，只有部分工作人员出面同被征收人协商补偿事宜。尹先生认为征地是大事儿，却自始至终都没有见到正式的文件材料，就连补偿方案也不尽人意，为此，尹先生并未签订补偿协议。但内心打鼓的尹先生为了保险起见，通过网络搜寻联系到了凯诺律师事务所，当天的值班律师贾启华主任亲自接待了尹先生，对尹先生所提出的问题进行了解答，通过贾主任的分析，尹先生决定通过凯诺拆迁律师为自己维权，使自己得到应有的补偿。而凯诺律所也指派贾启华主任、和雪莲律师共同代理尹先生的维权案件。

　　【办案掠影】

　　因为征收部门征收程序的不规范，导致尹先生所能提供的材料甚少，本着对尹先生负责的目的，两位拆迁律师决定启动前期的调查程序，进行政府信息公开，获取此次征地的相关材料。在律师的指导下，尹先生向A县国土资源局递交了《政府信息公开申请书》，请求依法公开此次征地项目的批复文件、一书四方案、征收土地和安置方案公告及征地红线图等材料，并以复印件的方式进行答复。2013年5月2日，尹先生收到县国土资源局的答复，称尹先生所申请的信息已在县政府信息公开网上公开，但尹先生在收到答复后，在线政府信息公开网上多次查找相关信息，均未找到，尹先生认为县国土资源局的答复内容根本不存在，却让其到网站自行查找，构成了不作为。

　　针对县国土资源局的不作为，尹先生向市国土资源局提出了复议申请，而市国土资源局却在审查后，以尹先生未能查阅到相关信息系网站系统升级原因所致，不能认定为县国土资源局构成不作为，从而驳回了尹先生的复议申请。

　　两位拆迁律师认为，不能再寄希望于政府部门内部的自我纠错手段，遂就市国土资源局的答复提起了行政诉讼，请求撤销市国土资源局作出的行政复议决定书，并责令其在判决生效后重新作出具体行政行为。法庭审理认为在市国土资源局提供的证据看，其所显示的征地信息与尹先生所申请的征地信息不符，而其在复议过程中并未对此事实进行核实，因此，其作出复议决定的事实、证据不足。最终，法院判决撤销市国土资源局作出的行政复议决定书，并责令其在判决生效后重新作出具体行政行为。

　　【法律法规】

　　《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条规定：

　　行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

　　《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条明确规定：

　　第七十条 行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：

　　(一)主要证据不足的;

　　(二)适用法律、法规错误的;

　　(三)违反法定程序的;

　　(四)超越职权的；

　　(五)滥用职权的；

　　(六)明显不当的;