北京农村拆迁律师：村委会能不能收回“一户一宅”之外的宅基地？

　　近日，安徽合肥的一位当事人通过平台咨询我们律师说，村委会通知我们要收回他们的另一处宅基地，并说自行拆除宅基地上旧房屋的，会给予一定的补助，不自行拆除的，村委会不会给予补助。

　　想必大家都知道，宅基地是农村村民用来建设住宅的集体建设用地，不能擅自改变其用途，而且根据《土地管理法》中的规定，农村村民只能拥有一处宅基地，且宅基地的面积不能超过地方规定的标准。但实践中，随着大家的生活越来越好，许多老百姓纷纷在新的地方购买了楼房或是另建起了新的住宅，导致旧的住宅被闲置荒芜，但同时也导致许多农村出现一户多宅的情况。

　　首先从字面意思上来理解，一户多宅已经违反了上述“一户一宅”的规定，而且许多地方已经开始落实收回闲置地等相关的政策规定了，但村民一听到村委会要收回自己的宅基地，往往会不同意，认为他们没有权利。那么，村委会究竟是否有权收回多余的宅基地呢？

　　一般原则上来说可以的。我们上面的内容中已经提到了，农村村民最多只能有一处宅基地，如果村民违反了一户一宅的原则，比如自己本来就有一处宅基地，然后又在未申请的情况下，擅自占用其他农用地，又建设了一处住宅，且宅基地的面积还超过了地方规定的标准，那么村民的行为就违反了《土地管理法》第六十二条规定及第四十四条规定。

　　《土地管理法》第四十四条， 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

　　无论是什么土地，都是受国家严格保护的，在未依法申请，未获得批准的情况下，如果乱占耕地、林地，甚至是永久基本农田进行建设行为，改变其用途，那么建设者的行为势必是不合法的，会受到严格的处罚，即所建建筑被责令限期拆除，收回土地。

　　不过，需要提醒大家的是，并不是所有的一户多宅都是违法的，如果是因历史遗留问题造成的，或是因继承等原因形成的一户多宅，不仅不宜认定为违法建筑，收回土地，而且在遇上拆迁时也要按照合法建筑给予公平、合理的拆迁补偿，不能以违反了“一户一宅”原则而不予补偿。

　　另外，空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未使用的宅基地、因销户而停止使用的宅基地以及村民未按照批准用途使用的宅基地、因公共利益需要使用土地的村委会同样也可以收回。

　　根据《土地管理法》中的第六十六条规定，有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：

　　（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；

　　（二）不按照批准的用途使用土地的；

　　（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。

　　依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。

　　收回集体经营性建设用地使用权，依照双方签订的书面合同办理，法律、行政法规另有规定的除外。

　　但需要注意的是，村委会收回上述宅基地，必须要报上一级人民政府，在获得批准的情况下，村委会才可以收回土地使用权，否则是不可以的，而且收回第一种情形中的土地时还需要给予村民相应的补偿。

　　实践中，倘若村委会不给予相应的补偿，或者是擅自收回宅基地、以各种理由收回因继承、历史遗留问题造成的一户多宅，那村民可以及时地向相关部门反映、举报。