北京土地征收律师：违法占地建房不合法，但对“违建”的认定必须要这样进行

　　违法建筑其实在我们的生活中并不少见。所谓的违法建筑就是当事人没有按照《土地管理法》《城乡规划法》中的规定，依法办理建房审批手续，而是直接占用耕地建设的房屋。一般我们把这类什么手续都没有办理的房屋称之为“无证房”。

　　在生活中，无证房屋一旦被相关部门在整治违法建设行为过程中发现，或是被投诉、举报，那么就会被认定为违法建筑。一旦被认定为违法建筑，那对当事人的合法权益就会产生很大的影响。

　　但是对于未办理审批手续、建房手续的无证房屋，在认定其是不是违法建筑时，可没有那么的简单，从原则上来说，相关部门需要严格按照法律规定的程序进行。但是实践过程中我们发现，极个别的相关部门在认定房屋是不是违法建筑时往往简单粗暴，而且有的在认定过程中仅以卫星航拍图来认定房屋是否合法。那么，相关部门能否仅以卫星航拍图来认定无证房屋是否合法或违法呢？下面，凯诺律师就结合相关的政策规定来为大家浅析一下。

　　首先这里我们需要提前申明一下，擅自乱占耕地建房屋的行为肯定是不合法的，不仅房屋可能面临着被拆除的局面，而且还有可能会承担相应的法律责任。

　　《土地管理法》中明确规定，违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

　　所以，凯诺律师提醒大家，在建设房屋时一定要办理相关的审批手续，千万不要擅自占用土地搞建设。

　　其次，对于无证房屋的认定，不能仅凭航拍图（卫片执法图斑）来判断房屋的合法性，更不能直接以有证或是无证来确定房屋的合法性。对违法建筑的认定，需要严格按照以下几个步骤进行：

　　（1）立案调查；

　　（2）实地调查取证；

　　（3）对涉嫌违法建筑的房屋进行拍照、录像取证，要求当事人提供房屋产权证、土地权属证或者其他相关手续；

　　（4）调查后，若不存在违建的事实，应撤销案件；

　　（5）调查后，如果存在违法建设的事实情况，应当要向当事人提供相关的文件通知等；

　　（6）调查认定后，并且向当事人告知事实和依据后，如果当事人认为存在一定的漏洞或是认为相关部门的调查不符合实际情况时，当事人有权要求听证和陈述，申辩，相关部门应当根据当事人的陈述和申辩作出最终的书面认定书。

　　需要注意的是，实地调查取证期间，相关部门还需要记录下违法建筑的地理位置、面积、结构和修建时间等，同时还需要制作询问笔录等。

　　而土地征收或是房屋征收中发现的违法建筑，相关部门应当是要在作出征收决定之前就需要对征收范围内未经登记的房屋进行调查。实践中，如果是在补偿安置协议签订期间，甚至是在被征收人拒绝签订协议时，才对房屋进行调查认定，或是直接认定成违法建筑，那这很有可能就存在以拆违促拆迁的嫌疑。

　　总之，凯诺律师想要告诉大家的是，如果相关部门仅凭卫星航拍图或是有证无证判定房屋的合法性，那就是不合法的行为，当事人可以向上一级有关部门反映，也可以及时地咨询专业律师，如果有必要，可以在专业律师的帮助下，通过法律途径来维护自己的权益。