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中共中央、国务院发布《乡村建设行动实施方案》,全面保障老百姓利益,严禁违背农民意愿大拆大建

  2022年5月23日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《乡村建设行动实施方案》,方案共五大部分29条。该方案中的每一条内容对咱农村老百姓来说,那绝对是利好的。

  《方案》中明确要求,到2025年,乡村建设取得实质性进展,农村人居环境持续改善,农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展,农村基本公共服务水平稳步提升,农村精神文明建设显著加强,农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。该《乡村建设行动实施方案》中,与我们老百姓息息相关的就有以下几点

  一、严守18亿亩耕地红线,严格保护农业生产空间等

  《方案》中明确要求,合理划定各类空间管控边界,优化布局乡村生活空间,因地制宜界定乡村建设规划范围,严格保护农业生产空间和乡村生态空间,牢牢守住18亿亩耕地红线。

  其实早在今年的中央一号文件和政府工作报告中就已经明确提到,要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责,严守18亿亩耕地红线的要求。

  并且,中央一号文件中还再次明确了耕地的主要用途,其中耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产,永久基本农田主要用于粮食生产、高标准农田原则上全部用于粮食生产。

  所以,以后谁要是打着各种旗号,非法占用耕地、农用地甚至是永久基本农田发展养殖业,搞非农建设,或是在永久基本农田上建房、取土、建大棚、栽种树苗等,那么势必会被依法追究法律责任,严重者还可能会坐牢。

  因此,凯诺律师提醒大家,千万不要踩着法律的底线,擅自占用耕地、农用地等,涉及农用地时,一定要按照《土地管理法》中的规定,办理农用地转用审批手续,否则只会对自己非常不利。

  二、 严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建

  《方案》中要求,顺应乡村发展规律,合理安排村庄建设时序,保持足够的历史耐心,久久为功、从容建设。防止刮风搞运动,防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发。严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。积极有序推进村庄规划编制。

  坚持为农民而建,尊重农民意愿,保障农民物质利益和民主权利,广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民搞建设,不搞大包大揽、强迫命令,不代替农民选择。

  推进乡村建设对咱农民老百姓来说绝对是一件好事,但也关系着老百姓的切身利益,在今年的中央一号文件中就已经明确指出,要坚持自下而上、村民自治、农民参与,因地制宜的有力有序推进。不能只求快,不求好,不能为了尽快完成相关工作,侵害老百姓的相关权益,强迫农民搬迁上楼,更不能擅自违背村民意愿,强制拆除其房屋或是签订补偿协议。

  因此,实践过程中,如果老百姓在村庄撤并等项目中遇到相关部门随意撤并村庄,搞大拆大建,或是在未保障农民知情权、参与权、监督权的情况下,要求村民签订不合理协议等,那么村民一定要及时地向上一级相关部门举报或是咨询专业律师,并在专业律师的指导下通过法律途径来维护自己的合法权益。

  三、深入开展农村房屋安全隐患排查整治、不能随意挖山填湖等

  除此以外,《方案》中还明确要求,要推进农村低收入群体等重点对象危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造,逐步建立健全农村低收入群体住房安全保障长效机制。加强农房周边地质灾害综合治理。深入开展农村房屋安全隐患排查整治,以用作经营的农村自建房为重点,对排查发现存在安全隐患的房屋进行整治。

  新建农房要避开自然灾害易发地段,顺应地形地貌,不随意切坡填方弃渣,不挖山填湖、不破坏水系、不砍老树,形成自然、紧凑、有序的农房群落。

  说到房屋安全隐患排查整治,就不得不说到湖南长沙自建房屋倒塌事故,该事故最终造成53人遇难。事故发生后,国务院安委会召开全国自建房安全专项整治电视电话会议。会议中就明确要求,要彻查湖南长沙居民自建房屋倒塌事故的原因,依法从严处理相关责任人。全力抓好专项整治,重点整治涉及公共安全的自建房。要全面分类整治,逐户逐栋排查,“一栋一策”整改。严厉打击危及建筑安全的违法行为。

  居民自建房屋安全整治在该《方案》中被再次提到,那说明今年自建房屋安全排查整治大潮即将来临。

  不过,需要广大老百姓注意的是,不管是查处违法建筑还是查处存有安全隐患的居民自建房屋,一般情况下都是由有权部门按照法律规定的程序进行,不能说拆就拆,更不能采取暴力的行为强拆居民房屋。否则,老百姓则是有权向人民法院提起行政诉讼,来维护自己合法权益的。

  四、优化项目实施流程,完善集约节约用地政策

  另外,《方案》中还指出,对于按照固定资产投资管理的小型村庄建设项目,按规施行简易审批。对于农民投资投劳项目,采取直接补助、以奖代补等方式推进建设。对于重大乡村建设项目,严格规范招投标项目范围和实施程序,不得在法律法规外,严格规范乡村建设用地审批管理,坚决遏制乱占耕地建房。

  同时,要完善集约节约用地政策。合理安排新增建设用地计划指标,规范开展城乡建设用地增减挂钩,保障乡村建设行动重点工程项目的合理用地需求。优化用地审批流程,在符合经依法批准的相关规划前提下,可对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用,重点保障乡村公共基础设施用地。探索针对乡村建设的混合用地模式。探索开展全域土地综合整治,整体推进农用地整理和建设用地整理,盘活农村存量建设用地,腾挪空间用于支持乡村建设。

  总之,凯诺律师最后想要说的是,推进乡村建设对咱老百姓来说是百利而无一害,只有依法推进乡村建设,那么咱农民老百姓的生活质量、居住环境等才能进一步地得到较大的改善,老百姓的生活才会越过越好。



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