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重要通知!国家开始重点整治这四类违法违规占用耕地或永久基本农田问题了

  违法乱占耕地、改变耕地用途行为是国家明令禁止的,为了遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”,2020年9月、11月,国务院办公厅先后印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》、《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》,对耕地“非农化”“非粮化”提出明确要求。

  可是从国土变更调查、土地卫片执法、耕地卫片监督、耕地保护督察等过程中发现,耕地“非农化”“非粮化”等问题仍然存在。为此,自然资源部于近日发布了2021年违法违规占用耕地重点问题整治的通知,决定在全国开展2021年违法违规占用耕地重点问题整治。

  违法占用耕地建房“零容忍”

  该《通知》中明确指出,2020年7月3日以后违法占用耕地以及永久基本农田新建、扩建、翻建、续建或是非法出售的房屋,包括住宅类、产业类、和公共管理服务类房屋,要以“零容忍”的态度依法依规严肃处理,消除违法状态。

  对于住宅类房屋,要统筹考虑农村村民住房用地保障情况,依法稳妥处理,重点整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为。

  事实上,自然资源部去年不光发布了上述政策规定,7月份还发布了《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》,该通知中就已经明确规定了以下八种禁止情形

  一、不准占用永久基本农田建房;

  二、不准强占多占耕地建房;

  三、不准买卖、流转耕地违法建房;

  四、不准在承包耕地上违法建房;

  五、不准巧立名目违法占用耕地建房;

  六、不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房;

  七、不准非法出售占用耕地建的房屋;

  八、不准违法审批占用耕地建房。

  对于违反以上“八不准”的,按照《土地管理法》第七十五条“违反本法规定,占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植条件的,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的,由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理,可以并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任”的规定处置。

  但实践中,却仍然有人踩着法律的红线乱占耕地,甚至是永久基本农田频频建设房屋等。对此,凯诺律师要说的是,耕地是国家粮食安全的保证,是咱农民的生存之本,更是咱老百姓最基本的生活保障,任何人、任何单位都不应该以任何理由能违反相关法律规定,擅自占用耕地或是永久基本农田建房、扩建、建加工厂、住宅、搞其他建设等。若需要占用土地进行建设,那么也需要向有关部门申请办理农用地转用审批手续,否则其面临的局面必定是房屋被拆。

  当然了,相关部门在处理违法建设行为时也应当要依法进行,不能说拆就拆,必须要按照法律规定的程序进行,否则其拆除行为也有可能是违法的。

  严禁占用耕挖湖造景等

  另外,该《通知》中还明确要求“严禁违规占用耕地挖湖造景”、“严禁超标准建设绿色通道”、“禁止以城乡绿化建设等名义违法违规占用耕地”。

  对2021年以河流、湿地、湖泊治理为由,新增违法违规占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景的,以及在城市建设中违规占用耕地建设人造湿地公园、人造水利景观的,要依法依规的严肃查处。对占用的耕地及永久基本农田,要最大限度恢复耕地、消除违法状态。

  确实无法恢复的,必须按照有关规定落实耕地占补平衡、补划永久基本农田的要求,确保耕地总量不减少、质量不降低。

  对2021年违规在铁路、公路两侧用地范围外以及在河渠两侧、水库周边占用耕地及永久基本农田超标准(县乡道路不得超过3米,铁路、国道省道不得超过5米)建设绿化带、绿色通道的,要稳妥处置并整改恢复为耕地;对未经批准占用永久基本农田建设绿色通道的,要稳妥处置并整改恢复为耕地。

  对2021年违规占用耕地及永久基本农田造林,在国家批准的生态退耕规模和范围外擅自退耕还林还草的,要稳妥处置并整改恢复为耕地,不予核实造林面积、不享受财政资金补助政策。对违法占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层植物的,要稳妥处置并整改恢复为耕地。已毁坏种植条件的,应处以罚款,涉嫌犯罪的,要追究刑事责任。

  除此以外,该《通知》中还明确要求,对2021年未经批准违法违规占用永久基本农田发展林果业或挖塘养鱼的,要依据《基本农田保护条例》稳妥处置并整改恢复为耕地,其中属于2021年9月1日以后的,要依据《土地管理法实施条例》责令限期改正、严肃整改查处。

  《土地管理法实施条例》第五十一条规定,违反《土地管理法》第三十七条的规定,非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的,由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款;破坏种植条件的,依照《土地管理法》第七十五条的规定处罚。

  总之,凯诺律师要提醒大家的是,在未批审批的情况下擅自占用耕地或是永久基本农田,不论你是建住宅还是工厂、养殖场、蔬菜大棚等,那么只要没有获得相关部门的批准,那么其行为都触犯了法律法规,是不合法的行为,因此,大家在建设时一定要依法审批,否则只会让自己得不偿失。


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