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违法建筑是谁都可以调查或是拆的吗?街道办事处有没有权力?

  对于违法建筑,想必大家都非常地清楚,尤其是当房屋遇上拆迁时,拆迁方往往会把一些证件不全或是无证房屋认定为违法建筑,不管三七二十一地将房屋直接给拆除。而且,实践中,有的当事人也往往会觉得,自己的房屋本身就没有证件,在一听到相关部门说没有房产证或是未办理手续的房屋都是违法建筑时,便就心虚了,说拆了就拆了,且对相关部门的拆除行为也不再追究..

  那么所有的无证房屋都是违法建筑吗?在没有入户调查和认定的情况下,相关部门只要口头上认定房屋是违建,当事人就只能认命吗?

  事实上并不是所有的无证房屋或是手续齐全、未办理相关规划手续房屋都是“违建”,且房屋是否是违法建筑也不是相关部门口头上就能认定,或是任凭任何单位拆除的。

  即使房屋真的是违法建筑,也需要按照法律规定的程序进行,由有权部门进行调查、认定和处理,并非谁想拆就能拆,谁想认定就能认定的,否则其行为必然是不合法的。

 

  有权调查和认定房屋是否是违建的部门

  如果是国有土地上的房屋,那么一般认定违法建设的主体应当是县级以上地方人民政府城乡规划部门。《城乡规划法》第六十四条规定,未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。

  也就是说,县级以上地方人民政府城乡规划部门对城市规划区内未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设以及非法临时建设(建筑),可以结合具体情况作出责令停止建设、限期改正、罚款、限期拆除等处罚。

  对于集体土地上的,一般认定房屋是否是违法建筑的主体可以是县级以上人民政府农业农村主管部门、乡、镇人民政府、县级以上人民政府自然资源主管部门,也可以是县级以上人民政府城乡规划部门。

  《土地管理法》第七十八条规定,农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的,由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。《城乡规划法》中规定,在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。

  一般情况下,相关部门在作出限期拆除通知书(决定书)等文件时,都会明确如果当事人不在文件中规定的期限内自行拆除,会由有权机关强制拆除。

  这里需要提醒大家的是,如果收到限期拆除决定书或是通知书,一定要仔细地查看作出该文件的部门是谁,如果不是法律规定的有权部门,那么建议当事人最好不要盲目地拆除房屋,避免给自己造成没必要的损失。

  那街道办事处有没有权力查处违建?

  不过,近日有不少的老百姓问题到,街道办事处有没有权力拆除违法建筑或是查处违法建筑?对于这一问题,我们可以以在北京市发布的相关决定中或是今年施行的新《行政处罚法》中找到答案,根据北京发布的相关决定中的规定,北京市将行政处罚权、行政强制权下放至街道办事处和乡镇人民政府,并由其依法行使与之相关的行政检查权,实行综合执法。

  并且在《北京市禁止违法建设若干规定》中又进一步明确了街道办事处在拆违领域的地位,根据该《规定》第五条规定,街道办事处、乡镇人民政府负责对本行政区域内未依法取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证以及选址意见书、规划综合实施方案等规划文件但进行建设的情形进行查处。

  从上述规定中来看,街道办事处不仅可以查违法建筑,还可以依法拆除违法建筑。根据《北京市禁止违法建设若干规定》中的规定,对街道办事处、乡镇人民政府负责查处的已建成违法建设,当事人逾期不拆除或者回填的,区人民政府依法责成街道办事处、乡镇人民政府作出强制拆除或者回填决定并组织实施。

  规划和自然资源主管部门负责查处的已建成违法建设,当事人逾期不拆除或者回填的,规划和自然资源主管部门应当将限期拆除或者回填决定及逾期未拆除或者回填的情况报告违法建设所在地的区人民政府,区人民政府责成违法建设所在地的街道办事处、乡镇人民政府作出强制拆除或者回填决定并组织实施。

  不仅如此,今年7月15日施行的新《行政处罚法》中,就街道办事处查处违法建筑的权力再度被确立。《行政处罚法》第二十四条规定,省、自治区、直辖市根据当地实际情况,可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使,并定期组织评估。决定应当公布。

  承接行政处罚权的乡镇人民政府、街道办事处应当加强执法能力建设,按照规定范围、依照法定程序实施行政处罚。

  不过,凯诺律师最后还是要提醒大家的是,不论是不是违法建筑都需要依法依规的进行,不能为了省事就采取简单粗暴的方式认定和处理。实践中,如果当事人遇到相关部门未依法进行查处违法建筑或是查处违法建筑的人不是有权部门,那么当事人一定要及时地咨询专业律师,及时地采取法律措施来维护自己的合法权益,千万不要认命。


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