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土地征收律师：收到“责令交出土地决定书”，要不要交出土地？律师的建议是这样的集体土地征收过程中，当被征收人与征收方就补偿事宜未谈妥时，征收方可能会为了尽快完成征收工作，便采取一些不利于被征收人的方法来促进征收，比如将征地补偿款直接打入被征收人账户中，或是直接将补偿款提存至财政所，对被征收人作出责令交出土地决定书，强制清除地上附着物和青苗等，以达到最终的征收目的。 但遇到这种违法逼迁情况，那么被征收人要妥协吗？收到责令交出土地决定书是不是就意味着自己必须要交出土地呢？下面我们就根据凯诺律师办理过的一起相似案件来告诉大家
2017年，相关部门发布了征地拆迁补偿办法，并于同年作出关于xx项目可行性研究报告的批复。次年5月，镇政府对村委会村民发出《征收告知书》。从该征收告知书中看到，叶先生的房屋在征收范围内。 可是在具体征收过程中，叶先生认为补偿办法不合理，且在此之后一直没有与相关部门达成协议。后来，镇政府对叶先生发出《提存告知书》，将叶先生的土地征收补偿款提存至镇政府财政所，并且告知叶先生在收到该告知书后的三天内领取补偿款，否则视为已作补偿。 同日，镇政府对叶先生作出责令交出土地决定书，该决定书中要求叶先生在5日内自行移除土地上所有的物品，交出土地，并随后联合村委会将叶先生的房屋实施了强制拆除。叶先生为了维护自己的合法权益，委托了凯诺律师向法院提起了行政诉讼，请求确认镇政府强制拆除自己房屋的行为违法。 针对本案，凯诺律师认为，根据《土地管理法实施条例》第六十二条的规定，违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上地方人民政府责令交出土地；拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。 根据前述规定我们可以得知，首先镇政府是无权作出责令交出土地决定书的，能作出该文件的相关部门必须是县级以上人民政府。其次，镇政府无权拆除被征收人的房屋，一般情况下，需要由县级以上人民政府向法院提交相关的材料，在获得法院的准许之后才能组织相关人员实施强制拆除。 可是本案中，镇政府不仅擅自拆除村民的房屋，还违反法律法规对被征收人作出责令交出土地决定书，显然是不合法的。最终，法院判决确认镇政府强制拆除村民房屋的行为违法。 实践中，类似叶先生这样的情况有很多，但是责令交出土地决定书并不是谁都可以作出的，且也不是想怎么作出就怎么作出的，必须要按照法律规定的程序作出，否则这份文件才是否合法就有待商榷了。因此，凯诺律师提醒大家，在收到责令交出土地决定书之后，千万不要慌张或是害怕，就用平常心去对待它，也不要认为“都收到责令交出土地决定书了，不交看来是不行了”这种想法对自己极为不利的，一旦因为害怕就将土地乖乖地交出去了，那么只会给维权带来困难，所以在收到这样的文件时，千万不要急着就把土地交出去，可以先审查一下该文件的合法性，一般审查的主要内容有以下四点 1、审查作出该责令交出土地决定书的主体是否正确 一般有权作出责令交出土地决定书的主体只能是县级以上人民政府，如果是村委会或是如本案中的一样，是镇政府作出的，那么该文件自然是不合法的。此时，被征收人可以将该份文件收集好，及时地咨询专业律师。 2、审查责令交出土地的时间限制 根据《行政强制法》中的规定，“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。” 如果相关部门在未届满期间就强制拆除了房屋，就是说，在作出该决定的当天或是次日就强拆的房屋，那么是不合法的，此时被征收人可以及时地收集相关的证据材料，向法院提起诉讼。 3、审查作出责令交出土地决定书时有没有满足必要条件 一般而言，行政机关作出责令交出土地的决定时必须要满足以下三个条件：（一）征收土地方案已经有权机关依法批准；（二）市、县人民政府和土地管理部门已经依照法律法规规定的程序实施征地行为；（三）被征收土地所有权人、使用人已经依法得到安置补偿或无正当理由拒绝接受补偿，且拒不交出土地，已经影响到征收工作的正常进行；（四）符合《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第八十六条规定的条件。 如果没有满足以上四个条件，便对被征收人作出责令交出土地决定书，那么该决定书就涉嫌违法，此时被征收人就需要及时起诉撤销该责令交出土地决定书。 4、有没有保障被征收人其他相关权利 除此之外，作出责令交出土地决定书时必须要保障被征收人陈述权、申辩权等，如果相关部门未听取被征收人的陈述和申辩，那么就侵犯了被征收人享有的权利，此时作出该责令交出土地决定书，可能也不合法。 总之，凯诺律师要再次提示大家，在收到责令交出土地决定书等其他会对自己权利产生影响的文件时，千万不要害怕，及时审查该份文件，及时地收集相关的证据材料，比如相关权属证明文件，土地征收公告，责令交出土地决定书以及强制拆除时的照片、录像等，依法、理性的维护自己的合法权益。 |
