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四川首本宅基地资格权证颁发之后:可更大范围流转,但不能单独买来修别墅

时间:2021-01-06     【转载】   来自:封面新闻   阅读

  2020年12月30日,在眉山天府新区锦江镇锦江社区举行的农村宅基地资格权证书发放仪式上,颁发了全国新一轮宅基地改革试点以来四川省第一本农村宅基地资格权证书,编号为“眉山天府新区000001”。

  颁发宅基地资格证书意味着什么?村民们怀揣着这本证书又有什么用?1月6日,眉山天府新区乡村振兴局副局长李良峰表示,颁发资格权证后,意味着宅基地的资格权和使用权就分开了,宅基地的‘三权’就立起来了。“将最大程度保障农户的利益,宅基地也可在更大范围内流转,助推乡村振兴。”

  发放仪式现场

  保障农民权益

  四川首本农村宅基地资格权证书颁发

  “这是好政策,闲置的房子有人管理,我们的宅基地资格权得到保证,心里真踏实。”2020年12月30日,在锦江镇锦江社区举行的眉山天府新区农村宅基地资格权证书首次发放仪式上,村民向传红从四川天府新区眉山党工委委员谢万钧手中,接过农村宅基地资格权证书后高兴地说。

  向传红手中的这本编号“000001”的证书,是眉山天府新区依托眉山市彭山区作为全国新一轮宅基地改革试点(区)县颁发的首本农村宅基地资格权证书,也是全国新一轮宅基地改革试点以来,四川省首次颁发的农村宅基地资格权证书。

  “我们遵循尊重群众意愿,维护群众利益,盘活闲置资产,壮大集体经济等原则,推进农村宅基地‘三权分置’改革。首批共有36户农民申领了农村宅基地资格权证书。”锦江社区临时党总支书记、居委会主任毛先保说。

  据了解,在“三权分置”改革中,为充分保障农民切身权益,激发农民支持改革、参与改革的积极性,眉山天府新区通过颁发宅基地资格权证书,对农民获取宅基地的资格进行确认和保障,让农民在改革中更加踏实,解除后顾之忧。

  资格权和使用权分开

  农村宅基地“三权”立起来了

  什么是农村宅基地的“三权分置”?眉山天府新区乡村振兴局副局长李良峰介绍,三权就是宅基地的所有权、使用权以及农户作为集体经济组织成员的资格权。“在过去,资格权和使用权是捆绑在一起的。现在颁发资格权证书后,村民就可以在法律规定范围内,申请相应的宅基地。申请宅基地后,我们再颁发使用权证书,这就把资格权和使用权分离开了。”下一步最重要的就是盘活这些资源,这就涉及宅基地的流转。

  那么有证和没证,对农户来说有什么不同?李良峰表示,有个资格权证书后,如果宅基地要流转,那么流转出去的就只是使用权,农户还是具有资格权,到了流转的期限后,宅基地还是归资格权人所有,这样就最大程度保障农户的权益。

  助力乡村振兴

  宅基地可更大范围进行流转

  李良峰表示,颁发宅基地资格权证书,是实行“三权分置”改革的重要环节,为下一步宅基地在更大范围、以更多形式流转奠定坚实的基础。“实行改革之前,由于宅基地的资格权和使用权是一体的,宅基地就只能在本村集体经济组织成员范围内流转。”李良峰说,宅基地资格权单独设置后,使用权就不再与村集体组织成员身份捆绑,通过产权交易中心,宅基地就可以在本村集体之外进行流转,最大可能性把资源激活起来,发挥它的效益,进一步实现乡村振兴。

  ““三权分置”改革主要是要结合产业的培育和引进来推进,打破村组内流转壁垒。主要还是流转给那些带有项目、有利于乡村振兴的业主,一方面业主可以获得项目所需土地,另一方面农户通过流转宅基地也能获得收入。”李良峰说。

  宅基地使用权可以流转给村外人员,是否就意味着眉山、成都等城市人口也能从农户手中买宅基地呢?“是可以的,但是需要经村委同意,更重要的是会审查宅基地的用途。如果是那种单独来购买修别墅,在第一步审查用途时,就不行。农户也不能随便买卖宅基地。”李良峰表示。

中法农业科技园(图据网络)

  据悉,接下来,眉山天府新区将在锦江镇锦江社区以农村宅基地“三权分置”改革为契机,推进农民闲置宅基地使用权流转,与中法农业科技园进一步合作,打造户外景观活动体验、院落高端精品民宿等新产业、新业态。同时,通过建设“田园春光”农民聚居区,保障农民流转宅基地使用权后住有所居,促进安居乐业和村集体经济长久发展。


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