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以案说法——房子突变违建被拆除,相关部门就能这样拆除吗?

时间:2019-11-14        阅读

  在征地拆迁,常常会遇见这样的情况,就是在拆迁补偿没谈成的情况下,一些被征收人会收到相关部门作出的限期改正或是限期自行拆除的通知。在收到这样的文件时,许多被征收人是非常的吃惊,怎么也想不到自己的合法房屋竟变成了违章建筑

  何先先是贵州省某村村民,在该地拥有合法房屋和土地,在去年年末的时候,当地因项目建设,需要对何先生在内的大部分房屋及土地进行征收,但是在双方谈补偿的阶段,何先生以及其他村民认为补偿太低,希望可以就补偿事宜再次进行协商。然而,令何先生没有想到的是,他的合理诉求非但没有得到支持,反而等来了相关部门下发的《限期改正通知书》,并且在一 个月后作出了《行政处罚决定书》,这些文件直指何先生的房屋系违章建筑自己的房子明明是合法建筑,怎么突然间就变成了违章建筑呢?何先生非常的不解,眼看着房子要被拆了,何先生鼓足勇气委托了凯诺律师。

  凯诺律师随即走访何先生房屋所在地进行走访、调查,且向相关部门邮寄了复议申请。可是在复议和诉讼期限没有届满的情况下,相关部门联合当地公安机关将何先生的房屋实施了强制拆除,屋内所有的物品均被毁坏和掩埋。面对相关部门的行为,凯诺律师就强制拆除行为向法院提起了诉讼,请求法院确认相关部门对何先生房屋所实施的强制拆除的行政行为违法。

  最终,法官判决:“确认镇政府强制拆除何先生房屋的行为违法”。而事后,何先生对凯诺律师的专业素养及灵活应变的能力也给予了高度认可。

  虽然在实践过程中,被征收人的房屋被违法拆除的情况非常的多,但是本案的行政强制却是在被征收人维权之后实施的。

  根据《土地管理法》中的规定,违反土地管理法律、法规规定,阻挠国家建设征收土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地;拒不交出土地的,申请人民法院强制执行。

  根据《行政强制法》中的第五十三条规定,当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政决定的,没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起3个月内,依照本章规定申请人民法院强制执行。

  从以上的规定中我们可以看到,只有被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,又不履行行政决定的,相关部门才能依法申请人民法院强制执行。如果被拆迁人在法定期限内通过法律途径维权的,也就是说提起了行政诉讼,相关部门则不能申请人民法院强制执行。

  而且相关部门作出的限期改正通知背后,体现的是程序上的问题。本案中,相关部门并没有相关证据表明这些文件均向何先生进行了合法送达。因此,应当视为其并未履行相关法定程序,此次的强制拆除行为属于程序严重违法的情况,侵害了何先生的合法权益。

  在法律上,违章建筑指的是未申请或申请未获得批准,未取得建设用地规划许可证和建设工程许可证而建成的建筑;擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑;擅自改变了使用性质建成的建筑;擅自将临时建筑建设为永久性的建筑。

  但房子到底是不是违章建筑,不是相关部门出具一纸文件就能决定的,而是需要经过严格的法定程序最终确认。以下是认定违章建筑的程序:

  第一步就是立案。立案就是执法部门对于发现或接到投诉、举报等事实或者材料后,认为有违法事实发生或存在并需要追究法律责任时,决定把它作为行政案件进行查处的一种活动。而有权立案查处违章建筑的部门,一是规划局或者规划委员会。这个是法定部门,城市里的违章建筑由其来查处;二是城市管理综合行政执法局。其机构本身是没有权利查处违章建筑的,因此需要得到省级政府的授权;三是乡、镇人民政府。它的执法范围是乡、村庄规划区范围内,简单讲就是在农村的违章建筑由其来查处。

  第二是调查。调查违建当事人的基本情况,如主要经济来源、住房面积、违章建筑的用途以及姓名、性别、年龄、职业、家庭人口状况等。

  第三是现场勘验记录。记录应包括违法建筑的详细地理位置、面积、结构和修建时间。

  第四是调取城市、镇建设总体规划和控制性详细规划,确定规划区。

  最后是认定违章建筑。规划部门调查取证工作完成后,根据相关法律、法规,对涉案房屋作出是否属于违章建筑的认定。乡镇政府的调查取证工作资料要报县级规划部门审查指导,避免乡镇政府不知晓当事人已直接在县级规划部门办理乡村规划建设许可证。

  而在实践中,尤其是农村房屋,相关部门经常将一些无证房屋或是将一些超出审核批准的房屋直接认定成违法建筑,还有的房屋虽然有一小部分是违建,但大部分是合法的建筑,即使是这样的情况,也不能将整个房屋都认定成违章建筑。有这些情况的,房屋所有权人是可以采取补办手续或拆除超建面积部分房屋的方式处理,并不需要将整个房屋拆除。

  对此在征收过程中,如果遇到了像本案中何先生类似的情况,被征收人可先积极的取证,对现场进行拍照,如果人生自由被限制,可在法律规定的期限内积极的拿起法律武器维护自己的合法权益,千万不能坐着干着急!


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